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鄭州師范學院預算管理辦法

作者: 佚名    發布時間:2017/9/26 15:22:52    來源:佚名    訪問量:(0

 

 

 

鄭州師范學院黨政辦公室文件

 

校辦財〔2017〕22號

 

 


鄭州師范學院黨政辦公室

關于印發《鄭州師范學院預算管理辦法》的

通知

 

校內各單位:

    《鄭州師范學院預算管理辦法》已經學校研究通過,現予印發,請認真貫徹執行。

 

 

 

   2017920

鄭州師范學院預算管理辦法

第一章 總則

 第一條 為了規范我校財務行為,加強財務管理,提高資金使用效益,促進事業發展,根據《中華人民共和國預算法》、《高等學校財務制度》和國家相關法律法規,結合學校實際,制定本辦法。

 第二條 預算管理原則。學校預算管理必須正確處理事業發展和資金供給的關系,社會效益和經濟效益的關系,國家、集體和個人三者利益的關系。必須堅持“量入為出、收支平衡、積極穩妥、統籌兼顧、保證重點、效益優先”的原則。

 第三條 預算管理的內容。預算管理包括年度部門預算和年度綜合預算,預算由收入預算和支出預算組成。預算管理的任務是通過預算資金的籌集、分配、使用和監督,對我校各項經濟活動進行綜合管理。

 第四條 預算實行公歷年度制,預算年度從公歷11日起,至1231日止,預算以人民幣元為計量單位。

第二章 預算管理體制

 第五條 學校實行“統一領導,分級實施,集中管理,綜合預算”的預算管理體制。學校成立預算管理委員會,由校長任主任,主管財務副校長任副主任,日常辦公設在學校財務處。財務處是預算管理的職能部門,校長辦公會和黨委會是審定學校預算的最高權力機構,學校教職工代表大會是批準學校預算的權力機構。

 第六條 預算管理委員會的主要職責

?。ㄒ唬┴撠熅幹茖W校預算草案,提交校長辦公會、黨委會審定、報請教職工代表大會審議通過;

?。ǘ┴撠煵輸M學校預算管理制度或辦法;

?。ㄈ┴撠煂W校預算執行中的會計核算、監督和檢查;

?。ㄋ模┴撠煱礄嘞拚{整預算;

(五)定期向校長辦公會和黨委會匯報預算執行情況。

第三章 預算的編制和審批

 第七條 預算編制要從學校和各部門的實際出發,對編制程序、重點項目、支出標準和定額、資金分配等,加強科學論證,確保資金分配的科學合理。

 第八條 預算編制既要考慮學校事業發展和建設的需要,又要考慮學校財力的可能。收入預算的編制要堅持積極穩妥,既要積極預測可實現的收入,考慮經費來源的增加和收入的增長,又要盡量核實收入,避免高估收入。支出預算要堅持科學謹慎,保證重點,勤儉節約,在確保人員經費和基本運轉經費的前提下,合理安排事業發展支出,原則上不得編制赤字預算。

 第九條 人員經費預算的編制方法:人員經費預算以財政部門下發的在編人員的工資、津貼、補貼等數據為依據編制。

 第十條 公用經費預算的編制方法:公用經費預算根據上級政策和學校財力,實行定額加專項補助、結合工作目標和計劃等確定編制。

 第十一條 專項經費預算的編制方法:根據預算年度學校的發展規劃、工作任務等,由歸口管理部門負責組織評審、編制、匯總,報校長辦公會研究,財務處根據校長辦公會決議,匯總平衡提出專項項目經費預算草案。

 第十二條 預算的審批程序:根據學校當年預算執行情況和下一年度事業發展計劃編制,編制前由校內主要職能部門提出下年度事業發展計劃及資金需求,經財務處匯總平衡后編制部門預算草案,報校長辦公會研究決定后上報市財政局;根據財政局批復的部門預算、學校發展規劃和綜合財力,編制形成學校預算草案,上報校長辦公會、黨委會審定,并提交教職工代表大會表決通過。

 第十三條 學校預算應按不超過預算收支規模的3%設置預算準備金,用于當年預算執行中難以預見的特殊開支。

第十四條 學校編制的校內預算,將各項經費落實到校內各單位,有特殊要求的專項經費預算,按規定單獨編制、審批。

第十五條 財務處在編制預算時,應按規定合理劃分不同類型的收入,將應列入預算的各項收入全部列入預算,按照統籌兼顧、確保重點的原則安排各項支出,即在扣除各項專項經費后,首先在保證人員經費支出、公用及運轉支出、教學和科研支出的前提下,然后再安排其他各項支出?;窘ㄔO支出應在保證正常工作支出需要、預算收支平衡和財務風險可承受的基礎上統籌安排?!?/span>

第四章 預算執行

第十六條 預算經教職工代表大會表決通過后,財務處應在20個工作日內向校內各單位、各部門下達預算批復。各單位、各部門應嚴格執行批復的財務預算,作為本單位、本部門預算執行的主體,負責本單位、本部門的預算執行,并對執行結果負責。

第十七條 學校預算一經通過,未經規定程序,不得調整。對于預算執行過程中的非程序化調整,財務處有權拒絕執行。特殊情況確需追加或新增預算的,經充分論證后辦理審批手續,財務處在6月、10月集中辦理,特急需項目除外 。

追加預算是指已經列入年度預算的項目在實施過程中經費不足,需要增加經費的。新增預算是指學校年度預算沒有安排的項目,確因工作需要,在資金有保障的情況下,增加的預算項目和經費。追加或新增預算時,需事先向財務處提交申請。

1. 追加或新增預算10萬元以下(不含10萬元),由預算管理委員會審批。

2. 追加或新增預算在10萬元-50萬元(不含50萬元),預算管理委員會審核后報校長辦公會研究決定。

3. 追加或新增預算在50萬元及以上的,預算管理委員會審核后經校長辦公會研究、黨委會議研究決定。

 第十八條 各單位、各部門應按照預算確定的項目、標準、范圍、額度和時間安排支出,不得虛假列支,應確保預算執行進度和質量。除預算批復前可參照上年同期的預算支出數額安排必須支付的本年度基本支出外,不得無預算安排或超預算支出。

第十九條 預算執行的完成以辦理完畢經費支出報銷手續為準,預算執行時間為當年11日至1231日。各單位、各部門預算資金不得結轉下年使用。

 第二十條 學校的收入是安排預算支出的基礎,積極組織合法收入是學校財務預算管理的首要任務。學校各單位應加強收入管理,積極組織創收,對應取得的收入要采取有效措施,及時足額收繳入賬。嚴禁任何形式的截留、擠占、挪用或拖欠,嚴禁設立各種名目的“小金庫”。

 第二十一條 財務處依據國家法律、法規、政策和有關規定,認真組織核算,對無預算和變更資金用途的應予拒付。

 第二十二條 學校預算執行由財務主管校長負責,財務處負責對學校各級預算的執行進行監督控制,確保學校預算收支平衡,并定期報告預算執行情況。各單位按照經濟責任制的要求,合理使用資金,嚴格執行預算,確保本部門預算收支平衡。

第五章 決算

第二十三條 決算是對年度預算執行的梳理和總結,是對年度各項收入和支出的準確確認,是對學校全年財務狀況和財務成果的全面真實反映,是學校決策的重要依據。

決算收入表明學校建設發展資金的主要來源、構成和資金積累水平。決算支出體現學校各項事業建設和發展的規模和速度。

第二十四條 財務處負責編制年度財務決算,在預算年度終了,按照上級主管部門規定,編制決算并按時上報。

第二十五條 編制決算報表,必須符合法律、法規,做到收支數額準確、內容完整、報送及時。

第二十六條 財務決算報校長辦公會和黨委會議審定后,提交教職工代表大會審查和批準,并同時報送上級財政部門。

第六章 預決算公開

第二十七條 學校在門戶網站設立財務公開專欄,由財務處負責按照上級有關規定,向社會公開學校部門預算和決算的相關信息。

第二十八條 學校各單位、各部門應完善內部民主理財和監督機制,定期公布本單位(部門)財務預算方案和預算執行情況,切實保證本單位財經活動的健康有序運行。

第七章 預算績效管理

第二十九條 預算績效管理主要包括對各單位、各部門預算執行情況的評價以及根據評價結果所采取的管理措施。

第三十條 各單位、各部門在預算編制時,應對本單位整體支出和項目支出設定績效目標,嚴格執行批復的預算,加強支出管理,確保預算績效目標得以實現。

第三十一條 財務處應定期對全校和各單位、各部門預算執行情況進行統計分析。

第三十二條 學校逐步建立和完善預算執行績效評價制度,將預算執行績效情況納入領導班子和領導干部年終考核。

第三十三條 績效評價結果與預算安排相掛鉤,對于績效評價結果較好的,學校將加大投入力度,宣傳和推廣有關工作經驗;對績效評價結果較差的,學校將在下年度預算編制時削減或取消有關預算;因預算執行不力,影響單位(部門)正常運轉和發展,給學校造成經濟損失的,將對相關領導人和責任人進行問責;預算執行過程中,嚴重違紀違規的,由監察機關立案查處;構成犯罪的,移送司法機關依法處理。 

第九章附則

 第三十四條 本辦法由學校財務處負責解釋。

 第三十五條 本辦法從公布之日起施行,原《鄭州師范學院預算管理辦法(試行)(鄭師院行〔2015157)同時廢止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      

主送:校內各單位

                                                         

鄭州師范學院黨政辦公室                  2017920日印發

                                            


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